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中国企业赴美投资的热情,正撞上美国外国投资委员会这座冰山

之家哥 2018-02-13 13:12:16
摘要
网贷之家小编根据舆情频道的相关数据,精心整理的关于《中国企业赴美投资的热情,正撞上美国外国投资委员会这座冰山》的精选文章10篇,希望对您的投资理财能有帮助。

《中国企业赴美投资的热情,正撞上美国外国投资委员会这座冰山》 精选一

如今中国企业赴美投资,常会发现面前有美国外国投资委员会的国家安全审查拦路。
美国对于中资收购案的审查数量明显上升。美国外国投资委员会报告显示,2013年到2015年,该机构三年共审查中资交易74例,约占全部审查案的19%。据《华尔街日报》报道,一家处理美国外国投资委员会案件的律所估计,今年一年要审查的交易总数将超过250件,而涉及中资的交易预计占比30%,这几乎是2013年到2015年的3年总量。
总部位于美国旧金山的美富律师事务所10月发布技术并购行业调查显示:特朗普**修订贸易政策和优先事项,近期美国外国投资委员会对干预外资并购交易事项的意愿更强,这正在影响跨国交易活动。在此环境下,79%的受访者预计,中国公司对于美国公司的收购将会减少。71%的受访者将美国外国投资委员会的国家安全审查列为导致中国与美国交易量放缓和交易价值下降的一个因素。51%的交易师预计,美国的贸易政策将导致中国在美国以外国家的并购活动增加。
美富中国对外投资业务合伙人孙川将准备应对美国外国投资委员会的审查,列为中国企业启动在美收购、投资需要首先关注的要点之一。他同时对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,美国的外资审查,使得中资转向其他国家寻找机会。此外,中资在一带一路国家的投资趋于活跃,并且呈现出技术输出的新模式。
特朗普**的贸易政策或影响跨境并购活动。 资料来源 美富律师事务所
应对美国外国投资委员会
孙川表示,在对美国企业投资、收购的过程中,美国外国投资委员会的国家安全审查已经成为最大风险之一,制定应对方案也是中国买家需要首先启动的步骤之一。
美国外国投资委员会对一些领域加紧了审查。在半导体行业,特朗普**最近根据外国投资委员会的建议直接驳回了中资背景的峡谷桥基金(Canyon Bridge)对于半导体公司莱迪斯(Lattice)的收购案;中资对德国半导体公司爱思强公司(Aixtron)的收购,也在获得德国批准后,遭到美国阻挠而流产。
据孙川观察,在近期的敏感行业中,半导体是重中之重。此外还有涉及收集个人信息和定位数据的行业,比如银行、保险公司、以及牵涉到通过GPS获取定位信息的无人驾驶公司等。
申报美国外国投资委员会审核,实际上是一个自愿的过程。但是如果某个项目应当申报却没有申报,一旦被外国投资委员会发现,则其会要求相关方进行申报。如果审查结果认定相关交易有可能对美国国家安全造成威胁,则外国投资委员会有权要求买方撤出投资,即便相关交易已经完成交割。美国外国投资委员会的审查分为两个阶段,第一阶段初审期为30天,第二阶段调查期为45天。
孙川表示,此前中国企业较容易通过第一阶段,交易方案即获得批准。但在现阶段,对于牵涉国有资本的交易,第二阶段的调查几乎一触即发。
如果触发第二调查阶段,则需要买方律师与外国投资委员会沟通。针对外国投资委员会的反馈,中方企业需采取相应补救措施,比如敏感资产剥离、或者削减控制权(比如放弃董事会的席位)等,以期获得外国投资委员会对交易的批准。。
孙川建议尽早启动应对美国外国投资委员会的准备工作,根据标的公司情况、知识产权组合、交易架构(控股、整体收购、收购少数股权、收购资产),尽早做出分析,以防交易在关键阶段受阻。
如果收购交易失败,针对买家的一个较大风险是反向分手费的问题。而近年来的反向分手费也水涨船高,之前在交易价值的4%-5%,目前已经达到7%-8%,有的案例已经高达10%,成为谈判的交锋重点之一。一些保险公司也看到商机,承保反向分手费;但面对高风险,保险公司也会再三权衡美国外国投资委员会审批的可能性多大,决定是否愿意承保。
此外,美国外国投资委员会本身处于换届之中,一些高阶职位还处于悬置、空缺的状态。目前从事审查的官员多为中、低阶职业公务员,在高级官员到位前审查方面趋于保守,难以做出决定,因此造成审查周期的延长。比如以一些理由使企业主动撤回申请,再重新递交文件,从而经历反复申请的过程。
新型技术成为并购活动的主要驱动力。资料来源 美富律师事务所
能否购得核心技术?
近27年来,美国**曾4次以国家安全为由,叫停中资收购。最近一次,便是莱迪斯收购案。
美富律师事务所生命科学业务组联***肖荐告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),从产业的角度来看,美方最担心的就是商业机密。在技术转让的时候,会特别小心,尽量将商业机密留在美国,向国外转让相对边缘的技术。如果有的技术对于核心机密依赖程度高,卖方则会非常谨慎,不敢接纳中国资本。
在孙川看来,技术转让仍旧属于商业考量,比如收购金额或者许可费金额是否能够打动卖方;如果技术被中国获得,会不会影响相关企业的竞争力。卖方也可从合同的文本和实际操作的方面,对核心的知识产权采取保护性的措施。
从法律方面看,美国对于技术转让设置出口管制清单,如果转让的技术不在清单所列,就不影响转让。此外,美国对于一些国家进行制裁,在技术转让中,会在合同中设置一些条款,比如不允许向这些国家进行后续的技术转让。因此,前期的尽职调查也需考量买方是否与这些国家有所交集。
此外,在中国资本对外的投资、收购中,也存在“中国溢价”的问题,即中国企业一旦入局,价格会自动上升。卖方有时会作为策略,让中资进入竞标,把价格抬上去。对于如何避免中资以过高价格完成收购,中国公司则需要更为聪明,做好前期尽职调查,进行合理的价值评估。
肖荐则表示,中资目前面临的最大的挑战是投资之后的整合问题。国内的公司希望获得控制权,投资人希望坐到董事会席上,“我说的算”。而国外的公司则有自主的文化,如果介意中国资本,也有整合方面的担心。
资本出海新渠道
自2016年底以来,中国加强对外投资的监管,减少非理性对外投资。据孙川观察,此后有3到4个月的时间,能够看到非常清晰的放缓趋势:新的收购、并购案数量减少,正在进行的部分交易出现延滞。
据商务部发布,前三季度,中国境内投资者共对全球154个国家和地区的5159家境外企业新增非金融类直接投资,累计实现投资780.3亿美元,同比下降41.9%,非理性对外投资得到进一步有效遏制。
孙川表示,今年4月以来,前来询价的客户数量上可以看到明显回升,投资目的国也不限于美国,而是涵盖东南亚、欧洲、一带一路等地区。中资客户仍然有向美国投资的需求,买家包括国企、私企和基金。但中资的态度是,他们在积极寻找可供收购的标的公司,但短期内可能不会一定投资。有些公司因为过去一两年投资量大,需要做一些消化(如投后整合)。另一方面,则是观望等待美国内部政策(尤其是涉及外国投资委员会国家安全审查的政策)趋于稳定。
目前国内资金向外的主要途径也逐渐清晰:内保外贷,内存外贷,私募基金中的杠杆收购,即收购公司之后,以标的公司的资产或股权作为抵押,在境外贷款以获取资金。另一种类似的筹资方式是收购方在海外有资产,以海外与标的公司没有关联的资产做质押,以获取收购的资金。
一些信用基金、资产管理公司也为国内急需资金到位的公司提供过桥贷款。这些机构主要根据标的公司所处的产业领域决定是否提供贷款支持:投资方资金如果走国内审批的程序,标的公司是不是在国家鼓励对外投资的门类之中。对于国家鼓励的投资领域,比如一带一路相关地区、高科技、医药、半导体等,境内资金审批过关的可能性比较大。境外公司审批权衡风险,也愿意在境外提供一些借贷。
孙川认为,国家鼓励企业走出去是一个大的趋势,进行国际化的努力,大方向不变。政策方面的某些监管是有必要的,比如对以“母小子大”的方式收购、收购的公司和主业没有关联等,实际上对于企业发展不见得有益,需要有一定形式的监管。短期或许有阵痛效应,但长期来看,他对正当的投资还是持乐观态度。
肖荐在硅谷协助生命科学领域的投资活动,目前没有看到放缓的趋势。在监管加强之后,她向中国的药厂和投资人进行询问,得到的反馈仍旧比较乐观。由于生物医药产业领域,国外的技术仍旧比较先进,虽然资金来源成为问题,企业希望在国内占据领先地位,因此向国外寻找投资标的。制药方面,向美国、欧洲去找,对创新之国以色列的兴趣也日渐浓厚。以色列以小微创新著称,尤其是在医疗器械方面,可以很快看到成效。很多投资人向以色列寻找医疗器械,数百万美元到千万美元即可完成收购。
一带一路投资增加
中国对美投资放缓的同时,对一带一路沿线投资日渐活跃。
据商务部消息,前三季度,中国企业对“一带一路”沿线的57个国家有新增投资,合计96亿美元,占同期总额的12.3%,比去年同期增加4个百分点。
据孙川介绍,一带一路沿线投资也出现了新的模式,即中国的科技企业在对该地区投资过程中开始输出技术。一个典型案例是中国的高科技企业在向东南亚国家输出技术。中国的互联网相关技术、支付技术处于行业领先地位,相关高科技企业在向东南亚拓展业务过程中,试图将中国的成功模式的复制过去。
中国企业对一带一路沿线的投资并购增加,一类是受政策驱动,响应国家号召。一带一路沿线相当多的国家,不像欧美这样发达,但能源、矿产等资源,道路基建、高铁、电信等项目对中国投资者具有吸引力。但在投资过程中,也需要考虑到相关国家的外资准入政策。首先要看外商投资法对外资行业准入的规定是完全禁止、或者是股权方面有所限制。此后再考虑策略,需要组建合资公司,还是只要运营权,抑或只获得少数股权。因此,需要在投资的标的国的法律框架之内,决定与商业目的相契合的投资策略。

《中国企业赴美投资的热情,正撞上美国外国投资委员会这座冰山》 精选二

全球私募股权基金Canyon Bridge收购美国半导体公司的计划在美国**审查中被延迟。近日,该公司美合伙人Ray Bingham称美“反华情绪”的政策倾向阻碍了此次收购的顺利进行。

半导体企业收购交易整体受阻

Canyon Bridge 的合伙人称,其对莱迪思半导体的收购纯粹出于商业目的,并且已努力消除美国外国投资委员会 (CFIUS) 在国家安全方面的担忧。然而,虽然距首次接触该委员会至今已有 9 个月的时间,但这笔价值 13 亿美元的交易仍然未获批准,交易延迟主要是由于**方面的原因。

自大选以来,“关于中国的一切都受到了严格审查,并被置于十分显眼的位置。”Canyon Bridge 美国合伙人 Ray Bingham 在接受《华尔街日报》采访时说道。他表示,**因素是交易面临审查的唯一原因,“除此以外,别无其他。”

CFIUS是由多个机构组成的美国投资审查委员会,负责审查对美投资是否存在国家安全风险。一般而言,公司很少谈及与CFIUS有关的事宜。Bingham及其他合伙人此次愿意公开谈论其交易在审查上面临的问题,实属非常之举。

在美国与中国围绕半导体展开的激烈斗争中,Canyon Bridge 与莱迪斯的这笔交易充当着“避雷针”的角色——半导体作为一种芯片技术,可供计算机、手机和军用硬件使用,被视为敏感领域。


CFIUS近来加大对涉华交易的审查力度

去年,中国公司在多次试图收购美国半导体制造商后,引起了美国**的高度警惕。Canyon Bridge 虽是一家美国私募股权公司,但其最初的主要投资者为China Venture Capital(CVC),因为包含中国资本成分,Cayon Bridge的这一组织关系招致美国国会议员的不安。在大选期间,唐纳德·特朗普把中国描述成“贸易掠夺者”,这一表述进一步恶化了涉华交易环境。尤其是近几个月来,CFIUS更是加大了对涉华交易的审查力度。

CFIUS审查委员会由美国财政部牵头,其中包括美国国防部、国务院、司法部、商务部等部门的代表。美财政部的一位发言人称,“保护国家安全是 CFIUS 的首要职责,我们非常重视CFIUS的这一职责。”Canyon Bridge 现已是第三次尝试取得 CFIUS 的批准,其前两次申请都未能在审核期(每个审核期时长约 2 个半月)内获批。

莱迪斯首席执行官 Darin Billerbeck 在另一次采访中表示,两家公司已承诺加大知识产权保护力度,防止知识产权被转移到中国;而且在与 CFIUS 的首次会谈中,审查小组“曾暗示不存在”任何问题。“他们说,‘从你们提供的数据来看,应该问题不大。’”Billerbeck说。


“反华情绪”致使中国企业的海外收购受阻

美国自去年以来加大了对中国芯片收购交易的审查力度。去年12月,在 CFIUS 开展调查之后,时任**巴拉克·奥巴马阻止了一家中国投资基金对德国半导体设备供应商Aixtron SE的收购。今年1月,奥巴马**顾问小组发布报告,就中国制定的10 年斥资 1500 亿美元打造领先的半导体工业计划在经济和军事方面的危险性发出了警告。该报告呼吁制定政策,确保美国在半导体工业中的全球领先地位。

去年 12 月,在北卡罗莱纳州共和党代表罗伯特·皮坦格尔 (Robert Pittenger) 的率领下,一个由 22 名众议院立法委员组成的两党小组致函 CFIUS,提请其注意Canyon Bridge与莱迪斯的交易,称该交易有可能为中国提供关键的军事技术,并质疑Canyon Bridge与中国**是否存在关联。

Canyon Bridge 主管合伙人 Ben Chow 表示,他与其他合伙人从一开始就毫无保留地向 CFIUS 报告了资金来源,“我们从未隐瞒任何事。”此外莱迪斯已在 2012 年卖掉了其军事设计部门。公司目前只制造用于消费电子设备民用芯片,这类芯片并不具有军用所需的热盾和其他特性。

莱迪斯首席执行官Billerbeck看好特朗普对交易的开放态度,即使 CFIUS 有任何反对意见,特朗普也可以在技术上批准交易。“我知道,特朗普**是一位非常有智慧的商人,”Billerbeck说道,“Canyon Bridge私募股权基金的重心在投资和促进创新。如果有 10 分钟的时间向他解释这笔交易,他一定会说,很好的交易。”

《中国企业赴美投资的热情,正撞上美国外国投资委员会这座冰山》 精选三

德国试图阻止中国收购其公司,但也可能有不利的一面

新闻配图

凤凰国际iMarkets编译自CNBC, 一想到德国,人们脑海里很快就浮现出繁华的商业区和欣欣向荣的制造工厂。

2016年是中国在海外大肆收购的一年。而德国成为其主要目标,这让人们开始关注中国对外国公司似乎是贪得无厌的胃口,并促使监管机构提高警惕。为了“国家安全”不受损害,德国出台了新的限制措施,允许其部长进一步调查被认为危及关键行业(如技术和基础设施部门)的收购。与此同时,为了支撑人民币汇率,阻止继续贬值,中国出台了限制资本外流的措施。

到目前为止,这些措施似乎取得了预期的效果。尽管德国**表面上称限制措施针对所有非欧盟投资者,而无论投资来源是哪里,但作为在德国最大的国际投资者,中国仍然能感到自己被特别关注。据路透社报道,今年上半年,中国在德国的对外直接投资总额比去年上半年的最高纪录减少了一半以上。

不过,也有人指责这些规则虚伪。德国经济部长去年呼吁中国“公平竞争”,并放松对中国的投资。但德国新出台的一系列限制措施似乎加大了赌注,并提出了一些新的问题,即谁将从德国越来越多的保护主义措施中获利。

德国企业如何应对?

德国企业RodlPartner的合伙人兼并购主管Michael Wiehl在电子邮件中对CNBC表示:“人们对此意见不一。” RodlPartner是为德国中小企业服务的一家咨询公司。

他表示:“一方面,此类限制可保护德国主要工业企业的技术秘密和敏感数据。不过,泄密主要是政客担心的东西,行业本身并不担心。”

对许多公司来说,更严格的监管恰恰是**对自由市场的干涉,反而阻止了急需的投资。

爱思强的首席执行官Kim Schindelhauer告诉CNBC,“我不知道有多少公司需要保护。我们在这里讨论的是全球性企业,它们在海外有大量业务。”

2016年,中国一家企业准备出价7.28亿美元收购爱思强,引起市场高度关注。然而,福建宏芯投资基金收购这家半导体制造商的交易以失败告终。先前,该公司欲出售美国的子公司,但被美国**以国家安全为由阻止,与德国后来出台的限制措施类似。

他说:“我们爱思强不需要保护:我们只想交易。”他还指爱思强有一半的收入来自中国。“我们需要资金进行研发。科技公司需要这些资金,但欧洲的公司肯定不会提供。”

专家们还担心,德国的强硬立场可能会促使中国投资者规避规则,并通过在德国以外的合伙企业获取核心知识产权。

RodlPartners的Wiehl表示,“对外资收购实施更严格的限制,可能会导致中国对收购德国公司在中欧地区的下属公司更感兴趣,这些公司是德国公司的转售商。这也是获得德国技术的一种途径。”

更严格的欧盟法规

欧盟内部的领导层已经看到了这一前景。德国、法国和意大利一直在游说欧洲议会制定适用整个欧盟的规则,而且游说似乎起作用了。

今年9月,欧盟委员会的**容克将发表主旨演讲,并宣布新的措施,以解决28个成员国在审查外资收购方面不统一的问题。

目前,只有不到一半的欧盟国家有正式的制度来审查外国投资,以及这些投资可能对国家安全构成的风险。

德国智库Merics的程序经济与技术部主管Jost Wuebbeke在电话中对CNBC表示:“有必要制定统一的欧洲战略。”

他表示:“所有欧洲国家都感到中国投资在增加,这可能会推动政策制定者做出改变。”

新的限制措施会是怎样的?

美国对爱思强的裁决,以及随后出现的交易流产树立了样板。有人因此建议欧盟可复制美国财政部的监管措施。

但是,德国**坚持认为,其指导方针将根据成员国的具体要求和利益而定。

联邦经济事务和能源部的发言人通过电子邮件对CNBC表示,“在我们看来,美国外国投资委员会的监管措施并不是欧洲很好的学习对象。我们相信,各成员国应负责执行审查程序。”

此类要求可能包括,将监管措施更严格的成员国(如德国)的规则扩大到所有欧盟国家,或者对中国等非欧盟国家限制最严格的指导方针进行报复。

爱思强的Schindelhauer坚持认为,规则必须涉及企业与**之间的早期对话,以及更明确的审批时间表。

这会让中国更加开放吗?

德国的部长们可能希望新的限制措施能促使中国降低市场准入门槛,让欧盟企业在中国享受的收购机会能与中国企业在欧洲享受到的一样。在过去的几个月和几年里,德国一直试图说服中国这样做。

但分析师对此表示质疑。对于Wiehl来说,这样的目标只能在中长期里实现,而德勤中国的全国并购主管Patrick Yip则认为,这类举措对德国而言毫无意义。

他在电话中说:“中国没有理由让竞争环境公平,因为它根本不需要投资。”

Patrick Yip指出:“我认为欧洲会获得完全相反的结果,因为在潜在买家较少的情况下,这些公司的收购价将会下降,而达成交易也将变得更加困难。”

欧盟出现损失可能让其他国家获利

不过,Patrick Yip坚称,尽管今年迄今为止交易额较低,但“中国仍然有收购的胃口。”

这可以从中国国家*****的“一带一路”战略中看出。“一带一路”是一项旨在通过投资泛欧亚基础设施项目来提升中国全球影响力的发展战略。

“一带一路瞄准的是历史上较不受欢迎的国家,涉及的交易通常规模较小、资金额较低。在**政策和融资的鼓励下,一带一路实际上可能会有一定的发展。”

他还暗示,欧洲严格的监管可能会产生一个特殊而值得注意的受益者:英国。一旦英国于2019年3月正式脱欧,那么该国将能否决欧盟任何有关并购的监管措施。

他说:“如果欧洲收紧限制,英国也将会受益,因为它很快就将脱离欧盟,不再受制于欧盟的监管措施。”(双刀)

《中国企业赴美投资的热情,正撞上美国外国投资委员会这座冰山》 精选四

在过去几年接连录得两位数增速后,中国对外并购成为世界各地的头条新闻。然而,这种引人注目的趋势面临双重挑战。首先,美国、德国、澳大利亚等国家的监管机构日益关注中国投资。与此同时,中国**开始更加密切地审查对外投资项目,甚至恢复了2014年4月废除的审批程序。

中国出台新的监管限制,在一定程度上是为了管理中国投资者正在承担的较高风险。对国有企业来说,在外国进行投资本身就有助于其领导者在中国**体制内部获得提拔。对私人企业家来说,对外并购可以是多元化投资或者向海外转移财富的方式。

中国推出新的限制措施的另一个主要原因是阻止人民币进一步贬值。随着资本外流加剧,中国**开始收紧针对境外投资的外汇管制以稳定人民币汇率,尽管有关部门采取表面上温和的方式执行这方面的限制措施,以尽可能减少对中国居民的冲击。

针对中国官员的反腐败斗争时常会发现中国企业家曾有向官员行贿的行为。过去,贿赂往往是做生意的一部分。为了逃避可能的公诉或财富没收,人们想方设法向海外转移资产,其中最快的途径之一就是并购交易。其结果是,中国**开始调查资本外流。

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与此同时,中国投资日益增多在某些国家引发公众不满,导致监管部门展开调查。在美国,负责评估并购协议潜在国家安全风险的美国外国投资委员会(CFIUS),从安全角度从严审查了中国在美国的一系列投资。

中国投资的指数式增长,以及**显然加大对走出国门的中资公司的隐性支持,已导致保护主义情绪上升,德国撤回对中资企业收购芯片设备制造商爱思强(Aixtron)的批准就表明了这种趋势。

中国投资仍发生在半导体和其他高科技或敏感行业。此类收购难免招来高度警惕,尤其是当这些交易是由中国国企发起的时候。

澳大利亚**去年禁止中国国家电网公司(State Grid Corporation of China)收购该国最大电网的控股权。此类负面情绪只会越来越强烈:中国**有一个让国企在国内市场享有最大化市场份额的计划,这对中国私营企业不利。

中资企业将继续物色跨境交易以迅速获得市场份额、技术专长和营销渠道,目标是成为全球企业。然而,工业化国家对中国投资的担忧,加上中国**日益收紧的对资本外流的管制,将对此类投资起到重要的遏制作用。

中国对外并购的数量和规模将在2017年大幅缩减。与此同时,对于在谈尚未完全交割的交易,交易各方最好准备应对一系列**、金融和法律方面的风险。

本文作者是美国德杰国际律师事务所(Dechert)中国执行合伙人

译者/邹策

《中国企业赴美投资的热情,正撞上美国外国投资委员会这座冰山》 精选五

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继美国情报机关向德国施压,令中资收购德国半导体设备制造商爱思强被突然叫停之后,美国方面再次出手。据德国《明镜》周刊20日报道,爱思强18日晚上宣布,负责外资审查的美国外国投资委员会(CFIUS)告知该公司,中国福建宏芯基金收购爱思强涉及美国安全,要求爱思强放弃交易。美国外国投资委员会将决定权交由**奥巴马,同时建议奥巴马不要批准。这位即将卸任的**有15天时间作出决定。

今年7月底,福建宏芯基金向爱思强发出6.76亿欧元的收购要约,得到爱思强管理层支持。9月初,德国经济部审查通过了该收购。上个月,德国经济部突然叫停收购。德国《商报》指出其中原因说,是华盛顿向德国**府施压,希望阻止这次收购,理由是“爱思强的产品可能被中国**用于核项目”。德国经济部承认,是在美国情报机构介入后,才对这桩收购案亮起红灯的。

“爱思强和福建宏芯基金都对美国放弃交易的建议表示拒绝”,《明镜》周刊报道称,美国外国投资委员会要求德国方面放弃出售是非常罕见的。通常情况下,所涉及的企业会受到当局的阻力,然后自愿放弃被收购。然而,此次的两家涉事公司都表示希望找到解决方案,完成收购。

这并不是美国外国投资委员会第一次在欧洲阻挠来自中国的收购。《商报》称,今年年初,该委员会以国家安全为由,阻止了与中国投资者收购荷兰电子巨头飞利浦旗下的照明品牌Lumileds。

为什么美国在德企出售上有话语权?德国《法兰克福汇报》说,美国外国投资委员会代表美国几个部委,包括美国中情局。该委员会不仅干预收购美国企业,也干预在美国有业务的外国企业。2014年,该委员会对156起收购事件发出安全等警告。在法律上,美国**不能禁止收购案,但美国可以发出威胁,比如阻止企业进入美国市场等。美国阻止收购,也有加强国内产业的目的。《商报》称,美方阻止中资收购爱思强,是因为爱思强最大的竞争对手是美国的科锐公司(Cree)。

据德媒报道,目前,德国联邦**仍怀疑中资收购德国高科技公司的企图。欧盟也有计划通过指导方针保护欧盟成员国高科技企业不被非欧盟国家投资者收购。

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《中国企业赴美投资的热情,正撞上美国外国投资委员会这座冰山》 精选六

连续多年高歌猛进的中资企业海外投资并购,最近站上了风口浪尖。

在万达集团以超过600亿元人民币的价格,将旗下13个文旅项目和77个酒店分别出售给融创和富力后,掌门人王健林对外表态,决定积极响应国家号召,把主要投资放在国内。

在此之前,万达集团一直是不断在国外买买买的典型代表。据不完全统计,自2012年万达在海外的第一笔收购——26亿美元收购全美第二大院线AMC开始,公司在海外的投资总额已超过2000亿元。

万达的转变,实际上是中资企业海外投资并购转向的缩影,第一财经记者整理发现,近半年来中资企业“出海”的势头已出现大幅放缓的迹象。从2016年12月开始,对外直接投资月数据连续同比回落。

中资出海:从井喷到大幅回落

2015年,我国对外直接投资流量为1456.7亿美元,在实现连续13年快速增长后,中国的对外投资在当年站上了全球第二的位置,同时中国企业对外投资总量也首次超过外国企业对华投资,当年国内企业在海外地产总投资额增长41.5%,达到213.7亿美元,创下历史新高。

来自全球房地产服务商戴德梁行发布的报告显示,当时国企和险资在海外地产投资上表现得最为高调,成为投资的主力军,而它们投资的资产类型则主要涉及写字楼、土地开发、酒店等。

进入2016年,中国的海外投资再创新高,商务部的数据显示,2016年全年我国共对全球164个国家和地区的7961家境外企业进行了非金融类直接投资,累计实现投资1701.1亿美元,同比增长44.1%。

近年来,对外投资的活跃主体也开始从国企和险资转向安邦、万达、海航等国内民营企业,而且投资的重点也从过去主要集中在自然资源领域,比如铁矿石、石油等,转向消费、创新、高科技产业等领域。

根据胡润研究院与易界DealGlobe联合发布的《2017中国企业跨境并购特别报告》,在2016年中国企业海外并购前100大交易中,海航集团占了4笔,其次是安邦、万达和洛阳钼业,分别有3笔。北京控股、渤海金控、国家电网、美的、三峡集团、银亿集团、中国化工和中投公司分别有2笔交易。

不过进入2017年后,情况发生了巨大的变化。今年上半年,我国非金融类对外直接投资大幅下降。

商务部7月中旬披露的数据显示,今年上半年,我国境内投资者共对全球145个国家和地区的3957家境外企业进行了非金融类直接投资,累计投资额481.9亿美元,同比下降45.8%。其中,房地产业、文化、体育、娱乐业在今年上半年均出现82%以上的降幅。

政策转向:审批、资金监管趋严

为什么就在一年之间,中国对外投资的趋势会有如此大的变化?

第一财经记者从多家从事海外投资比较频繁的中资企业处了解到,这与2016年底监管层对外投资的资金监管和外汇兑换有所收紧不无关系。

比如在去年12月,商务部“对外投资合作信息服务系统-境外投资管理系统”网站(即,企业进行境外投资备案和核准填报申请的平台)上,就发布了一则用红字标注的通知,称为了做好对外投资的“真实性审查工作”,对外投资企业在《境外投资管理办法》要求的基础上还需提交额外申请材料,从原来要求的五份申请文件增加至九份,包括董事会决议或出资协议、对外投资企业经审计的财务报表、投资前期工作落实情况说明(包括尽职调查、可研报告、投资资金来源情况的说明、投资环境分析评价等)、企业决策人签署的真实性承诺书等。

除了商务部,国家外汇管理局也于今年1月底出台了《关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知》,要求加强境外直接投资真实性、合规性审核。

《通知》规定,境内机构办理境外直接投资登记和资金汇出手续时,除应按规定提交相关审核材料外,还应向银行说明投资资金来源与资金用途(使用计划)情况,提供董事会决议(或合伙人决议)、合同或其他真实性证明材料。

这对企业来说,无疑增加了海外投资项目审批与交割的难度和时间。据记者了解,一家过去几年在海外收购中表现频繁的国内企业,今年上半年就一度因为资金无法在交割时间内汇出,最终通过寻求海外融资渠道才得以顺利完成交割。

监管高层发声:严控非理性海外投资

上述企业差点无法交割的海外投资项目,是对一家国外酒店项目的投资,事实上从去年年底开始,房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域就频频被相关监管部门提及,要求加强对外投资真实性、合规性的审查抑制非理性的对外投资。

那么,到底什么才是“非理性”的对外投资?这从今年以来各相关部门高层的连续“喊话”可以总结一二。

今年3月,央行行长周小川在“两会”发布会上表示,对外投资其中不乏一部分过热的情绪,以及与我国对外投资的产业政策要求不符合,比如投资一些体育、娱乐等,对中国也没有太大的好处,同时在外面还引起了一些抱怨。

随后,央行副行长、国家外汇局局长潘功胜在“中国发展高层论坛2017年年会”上也表示,去年一年中国企业在海外收购了很多足球俱乐部,有些企业在中国负债率高企情况下,继续借钱收购,有些实则是在直接投资包装下,转移资产。

“2017年中国企业海外投资仍然有旺盛的需求,但是人民币持续贬值随而引发的资本外流激增的态势,在短期内将面临资本外流收紧管控。”德勤的一份最新报告指出,“我们预计未来大宗交易量将有显著下滑,跨行业并购将趋于谨慎,且部分非战略性行业如房地产、酒店、娱乐类领域的投资也将受到一定程度的影响。而相较于财务投资,战略投资仍然被鼓励,与主业密切相关的,以技术和供应链为主要标的的并购将保持快速发展。”

事实上,有关部门对中资企业出海的管理也并非 “一刀切”。发改委新闻发言人尹鹏程近日就表示:“我们支持国内有能力、有条件的企业,开展真实合规的对外投资活动;支持以企业为主体、以市场为导向、按商业原则和国际惯例的对外投资项目,尤其支持企业投资和经营‘一带一路’建设及国际产能合作项目。”

批评与夭折

这样的监管政策转向,其实已经体现在了对企业对外投资项目的影响上。

比如2016年11月,万达集团曾宣布以约10亿美元收购美国DCP集团(为好莱坞制作颁奖典礼的电视制作公司)100%股权,从而首次进入电视内容行业。

不过到了2017年3月,这笔高达10亿美元的交易却宣告终止,理由是万达集团无法履行合同义务,决定“终止出售DCP给万达的合同”。

当时,王健林在接受英国《金融时报》采访时回应称“两边的政策都发生了变化,所以我们就放弃了这次收购,两个国家的有关政策都发生变化,美国也有人不同意我们收购,中国这边的一些有关政策也有变化”。

电视制作公司等娱乐资产,是万达近年来海外投资并购的主要领域,在2017年1月举行的冬季达沃斯论坛上,王健林就曾说道,万达每年固定有50亿~100亿美元的对外投资,投资侧重在娱乐和体育产业。

而这两个行业不幸都成为多个**相关监管部门所说的“对中国也没有太大的好处,同时在外面还引起了一些抱怨”的典型行业,尤其是国内企业海外收购足球俱乐部的投资被频繁点名。

Wind资讯不完全统计数据显示,2015、2016年期间,内地企业海外收购的足球队数量已达12支,上述12起收购涉及的资金超过96.9亿元(具体名单见下)。

值得注意的是,近期媒体报道的银监会于6月中旬要求各家银行排查几家企业的授信及风险分析,排查对象就多是近年来海外投资比较凶猛、在银行业敞口较大的民营企业,其中提到的浙江罗森内里这家名不见经传的企业,则是在今年4月收购AC米兰的交易中才出现在公众视野,而罗森内里成立至今也只做了一件事,就是收购AC米兰。

就在几天前,苏宁集团也因投资海外足球被央视点名,称“以苏宁集团出资2.7亿欧元控股国际米兰俱乐部为例,这个著名的俱乐部已经连续5年亏损,总亏损额达2.759亿欧元。这样的收购究竟是为了什么?”

对此,苏宁方面回应称,公司是在运营苏宁国内足球俱乐部的基础上投资国际米兰,一方面是为了更深入地学习国外经验,引进先进的管理技术和训练体系,提升国内足球水平;另一方面也是依托国际米兰,提升苏宁品牌的国际影响力,有力带动苏宁零售网络的海外拓展,把中国制造的产品更有效率地带到海外。

海外投资何去何从

结合近来多个相关部门关于企业出海相关监管政策的发声,第一财经记者咨询了多个已在进行海外投资并购的企业,大多认为目前不会对国内企业海外投资“踩刹车”,而是会对一些非理性的对外投资行为更加关注,尤其是不使用自有资金,而是通过国内大规模借债,占用外汇资本,又对国家产业升级没有帮助的非技术、非资源、非主业相关的对外投资,而对满足“一带一路”国家倡议,以购买先进技术、成熟品牌和渠道为主要目的的“走出去”仍会支持。

比如对于这几年频繁进行的海外投资并购逻辑,海航集团方面给第一财经记者的回复就是,遵循国家的产业政策与发展导向,以服务“一带一路”相关国家和地区为重点实施方向,在产业布局上则紧密围绕航空旅游、现代物流、现代金融服务三大支柱产业及其上下游关联产业开展境内外投资和并购。

而根据德勤发布的《2017中国企业海外投资指南》,目前中国企业对“一带一路”相关国家的投资表现活跃。2016年全年,中国对“一带一路”相关国家的直接投资就达145.3亿美元,新签对外承包工程项目合同8158份,新签合同额1260.3亿美元,同比增长36%,主要流向新加坡、印尼、泰国、马来西亚、越南、菲律宾等国家和地区,投资的主要方向是金属和能源开采和制造业、基础设施如电力和建筑业,还有橡胶制品;增长最快的则是南亚地区的印度和巴基斯坦,主要投资到基础设施建设、信息通信技术、软件设计开发、金属开采和制造等行业。

德勤预计,2017年“一带一路”国家倡议驱动的海外投资仍将保持旺盛势头,中国制造业在全球建立产业园区的步伐有望继续加快。

不过,对于“一带一路”沿线的投资,东方航空董事长刘绍勇曾提示相关风险,称目前“一带一路”相关个别节点国家安全局势严峻,几类风险特别值得关注:一是**风险,受地缘**影响,一些国家政局不稳,导致有的项目可能遇上风险;二是法律风险,相关各国法律体系高度不一,企业进行投资决策之前,必须深入了解当地法律法规,尽量避免投资风险;三是文化风险,相关国家不同民族有不同的文化习俗,如果不充分了解其习俗,可能在投资经营过程中遭遇额外风险;四是市场风险,从空间分布看,沿线许多地区情况复杂,市场风险相对较高。 制图/蒋皓明

《中国企业赴美投资的热情,正撞上美国外国投资委员会这座冰山》 精选七

连续多年高歌猛进的中资企业海外投资并购,最近站上了风口浪尖。

在万达集团以超过600亿元人民币的价格,将旗下13个文旅项目和77个酒店分别出售给融创和富力后,掌门人王健林对外表态,决定积极响应国家号召,把主要投资放在国内。

在此之前,万达集团一直是不断在国外买买买的典型代表。据不完全统计,自2012年万达在海外的第一笔收购——26亿美元收购全美第二大院线AMC开始,公司在海外的投资总额已超过2000亿元。

万达的转变,实际上是中资企业海外投资并购转向的缩影,第一财经记者整理发现,近半年来中资企业“出海”的势头已出现大幅放缓的迹象。从2016年12月开始,对外直接投资月数据连续同比回落。

中资出海:从井喷到大幅回落

2015年,我国对外直接投资流量为1456.7亿美元,在实现连续13年快速增长后,中国的对外投资在当年站上了全球第二的位置,同时中国企业对外投资总量也首次超过外国企业对华投资,当年国内企业在海外地产总投资额增长41.5%,达到213.7亿美元,创下历史新高。

来自全球房地产服务商戴德梁行发布的报告显示,当时国企和险资在海外地产投资上表现得最为高调,成为投资的主力军,而它们投资的资产类型则主要涉及写字楼、土地开发、酒店等。

进入2016年,中国的海外投资再创新高,商务部的数据显示,2016年全年我国共对全球164个国家和地区的7961家境外企业进行了非金融类直接投资,累计实现投资1701.1亿美元,同比增长44.1%。

近年来,对外投资的活跃主体也开始从国企和险资转向安邦、万达、海航等国内民营企业,而且投资的重点也从过去主要集中在自然资源领域,比如铁矿石、石油等,转向消费、创新、高科技产业等领域。

根据胡润研究院与易界DealGlobe联合发布的《2017中国企业跨境并购特别报告》,在2016年中国企业海外并购前100大交易中,海航集团占了4笔,其次是安邦、万达和洛阳钼业,分别有3笔。北京控股、渤海金控、国家电网、美的、三峡集团、银亿集团、中国化工和中投公司分别有2笔交易。

不过进入2017年后,情况发生了巨大的变化。今年上半年,我国非金融类对外直接投资大幅下降。

商务部7月中旬披露的数据显示,今年上半年,我国境内投资者共对全球145个国家和地区的3957家境外企业进行了非金融类直接投资,累计投资额481.9亿美元,同比下降45.8%。其中,房地产业、文化、体育、娱乐业在今年上半年均出现82%以上的降幅。

政策转向:审批、资金监管趋严

为什么就在一年之间,中国对外投资的趋势会有如此大的变化?

第一财经记者从多家从事海外投资比较频繁的中资企业处了解到,这与2016年底监管层对外投资的资金监管和外汇兑换有所收紧不无关系。

比如在去年12月,商务部“对外投资合作信息服务系统-境外投资管理系统”网站(即,企业进行境外投资备案和核准填报申请的平台)上,就发布了一则用红字标注的通知,称为了做好对外投资的“真实性审查工作”,对外投资企业在《境外投资管理办法》要求的基础上还需提交额外申请材料,从原来要求的五份申请文件增加至九份,包括董事会决议或出资协议、对外投资企业经审计的财务报表、投资前期工作落实情况说明(包括尽职调查、可研报告、投资资金来源情况的说明、投资环境分析评价等)、企业决策人签署的真实性承诺书等。

除了商务部,国家外汇管理局也于今年1月底出台了《关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知》,要求加强境外直接投资真实性、合规性审核。

《通知》规定,境内机构办理境外直接投资登记和资金汇出手续时,除应按规定提交相关审核材料外,还应向银行说明投资资金来源与资金用途(使用计划)情况,提供董事会决议(或合伙人决议)、合同或其他真实性证明材料。

这对企业来说,无疑增加了海外投资项目审批与交割的难度和时间。据记者了解,一家过去几年在海外收购中表现频繁的国内企业,今年上半年就一度因为资金无法在交割时间内汇出,最终通过寻求海外融资渠道才得以顺利完成交割。

监管高层发声:严控非理性海外投资

上述企业差点无法交割的海外投资项目,是对一家国外酒店项目的投资,事实上从去年年底开始,房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域就频频被相关监管部门提及,要求加强对外投资真实性、合规性的审查抑制非理性的对外投资。

那么,到底什么才是“非理性”的对外投资?这从今年以来各相关部门高层的连续“喊话”可以总结一二。

今年3月,央行行长周小川在“两会”发布会上表示,对外投资其中不乏一部分过热的情绪,以及与我国对外投资的产业政策要求不符合,比如投资一些体育、娱乐等,对中国也没有太大的好处,同时在外面还引起了一些抱怨。

随后,央行副行长、国家外汇局局长潘功胜在“中国发展高层论坛2017年年会”上也表示,去年一年中国企业在海外收购了很多足球俱乐部,有些企业在中国负债率高企情况下,继续借钱收购,有些实则是在直接投资包装下,转移资产。

“2017年中国企业海外投资仍然有旺盛的需求,但是人民币持续贬值随而引发的资本外流激增的态势,在短期内将面临资本外流收紧管控。”德勤的一份最新报告指出,“我们预计未来大宗交易量将有显著下滑,跨行业并购将趋于谨慎,且部分非战略性行业如房地产、酒店、娱乐类领域的投资也将受到一定程度的影响。而相较于财务投资,战略投资仍然被鼓励,与主业密切相关的,以技术和供应链为主要标的的并购将保持快速发展。”

事实上,有关部门对中资企业出海的管理也并非 “一刀切”。发改委新闻发言人尹鹏程近日就表示:“我们支持国内有能力、有条件的企业,开展真实合规的对外投资活动;支持以企业为主体、以市场为导向、按商业原则和国际惯例的对外投资项目,尤其支持企业投资和经营‘一带一路’建设及国际产能合作项目。”

批评与夭折

这样的监管政策转向,其实已经体现在了对企业对外投资项目的影响上。

比如2016年11月,万达集团曾宣布以约10亿美元收购美国DCP集团(为好莱坞制作颁奖典礼的电视制作公司)100%股权,从而首次进入电视内容行业。

不过到了2017年3月,这笔高达10亿美元的交易却宣告终止,理由是万达集团无法履行合同义务,决定“终止出售DCP给万达的合同”。

当时,王健林在接受英国《金融时报》采访时回应称“两边的政策都发生了变化,所以我们就放弃了这次收购,两个国家的有关政策都发生变化,美国也有人不同意我们收购,中国这边的一些有关政策也有变化”。

电视制作公司等娱乐资产,是万达近年来海外投资并购的主要领域,在2017年1月举行的冬季达沃斯论坛上,王健林就曾说道,万达每年固定有50亿~100亿美元的对外投资,投资侧重在娱乐和体育产业。

而这两个行业不幸都成为多个**相关监管部门所说的“对中国也没有太大的好处,同时在外面还引起了一些抱怨”的典型行业,尤其是国内企业海外收购足球俱乐部的投资被频繁点名。

Wind资讯不完全统计数据显示,2015、2016年期间,内地企业海外收购的足球队数量已达12支,上述12起收购涉及的资金超过96.9亿元(具体名单见下)。

值得注意的是,近期媒体报道的银监会于6月中旬要求各家银行排查几家企业的授信及风险分析,排查对象就多是近年来海外投资比较凶猛、在银行业敞口较大的民营企业,其中提到的浙江罗森内里这家名不见经传的企业,则是在今年4月收购AC米兰的交易中才出现在公众视野,而罗森内里成立至今也只做了一件事,就是收购AC米兰。

就在几天前,苏宁集团也因投资海外足球被央视点名,称“以苏宁集团出资2.7亿欧元控股国际米兰俱乐部为例,这个著名的俱乐部已经连续5年亏损,总亏损额达2.759亿欧元。这样的收购究竟是为了什么?”

对此,苏宁方面回应称,公司是在运营苏宁国内足球俱乐部的基础上投资国际米兰,一方面是为了更深入地学习国外经验,引进先进的管理技术和训练体系,提升国内足球水平;另一方面也是依托国际米兰,提升苏宁品牌的国际影响力,有力带动苏宁零售网络的海外拓展,把中国制造的产品更有效率地带到海外。

海外投资何去何从

结合近来多个相关部门关于企业出海相关监管政策的发声,第一财经记者咨询了多个已在进行海外投资并购的企业,大多认为目前不会对国内企业海外投资“踩刹车”,而是会对一些非理性的对外投资行为更加关注,尤其是不使用自有资金,而是通过国内大规模借债,占用外汇资本,又对国家产业升级没有帮助的非技术、非资源、非主业相关的对外投资,而对满足“一带一路”国家倡议,以购买先进技术、成熟品牌和渠道为主要目的的“走出去”仍会支持。

比如对于这几年频繁进行的海外投资并购逻辑,海航集团方面给第一财经记者的回复就是,遵循国家的产业政策与发展导向,以服务“一带一路”相关国家和地区为重点实施方向,在产业布局上则紧密围绕航空旅游、现代物流、现代金融服务三大支柱产业及其上下游关联产业开展境内外投资和并购。

而根据德勤发布的《2017中国企业海外投资指南》,目前中国企业对“一带一路”相关国家的投资表现活跃。2016年全年,中国对“一带一路”相关国家的直接投资就达145.3亿美元,新签对外承包工程项目合同8158份,新签合同额1260.3亿美元,同比增长36%,主要流向新加坡、印尼、泰国、马来西亚、越南、菲律宾等国家和地区,投资的主要方向是金属和能源开采和制造业、基础设施如电力和建筑业,还有橡胶制品;增长最快的则是南亚地区的印度和巴基斯坦,主要投资到基础设施建设、信息通信技术、软件设计开发、金属开采和制造等行业。

德勤预计,2017年“一带一路”国家倡议驱动的海外投资仍将保持旺盛势头,中国制造业在全球建立产业园区的步伐有望继续加快。

不过,对于“一带一路”沿线的投资,东方航空董事长刘绍勇曾提示相关风险,称目前“一带一路”相关个别节点国家安全局势严峻,几类风险特别值得关注:一是**风险,受地缘**影响,一些国家政局不稳,导致有的项目可能遇上风险;二是法律风险,相关各国法律体系高度不一,企业进行投资决策之前,必须深入了解当地法律法规,尽量避免投资风险;三是文化风险,相关国家不同民族有不同的文化习俗,如果不充分了解其习俗,可能在投资经营过程中遭遇额外风险;四是市场风险,从空间分布看,沿线许多地区情况复杂,市场风险相对较高。 制图/蒋皓明

《中国企业赴美投资的热情,正撞上美国外国投资委员会这座冰山》 精选八

divblockquotepstrongspan“301调查”赋予美国**更广泛的权力。问题在于,对中国开展“301调查”后实行任何小的惩罚,如对一些商品施加关税,都只是象征性的;任何大举动都会对美国和世界经济造成破坏。/span/strong/p/blockquotepimg src=http://p1.pstatp.com/large/3f240003522af780bb92 img_width=900 img_height=600 alt=“301调查”,中美对抗期的开始? inline=0/pp(8月14日特朗普签署一份行政备忘录,授权美国贸易代表审查“中国贸易行为”,包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。图/视觉中国)/ppstrong《财经》特派记者 金焱 发自华盛顿 实习记者 罗瑞兴/文 王延春/编辑/strong/pp美国正式启动对华“301调查”,是美国**特朗普上台后首次对华正式采取强硬贸易措施,被舆论称为“打响了中美贸易战的第一枪”。/pp无论第一枪打响只是枪声 预警还是真枪实弹地进攻,到9月28日23时59分,针对“301调查”将进入新的阶段——提交书面意见以及申请出席听证会到此截止,10月10日,301条款委员会将在美国首都华盛顿举行听证会。/pp在特朗普祭出的贸易保护主义大旗下,贸易成为美国工人不幸的根源,也成为削弱美国竞争力的罪魁祸首。具体到中国,特朗普眼中的美中贸易图景是,美国持续遭受贸易、就业、制造业损失,巨大的美中贸易逆差阻碍了美国经济的增长。/ppstrong启用“301调查”大棒/strong/pp据美国商务部统计,美国对中国逆差从2001年的830亿美元增长到2016年3470亿美元,占美国整体商品贸易逆差7343亿美元的47%。据美国国会日前发布的报告,今年上半年中美贸易逆差1706.7亿美元,增长6.1%。美国商务部近日发布的数据显示,美国7月贸易逆差增加0.3%至437亿美元;美国7月对中国贸易逆差335.6亿美元,为2016年8月以来最大逆差。/pp美中贸易逆差的数据上升促使美国发起了首次针对中国知识产权保护的调查。特朗普的**贸易团队围绕“301调查”行动迅速,似乎在证明美国对中国抬高贸易门槛的紧迫性。/pp8月14日特朗普签署一份行政备忘录,授权美国贸易代表审查“中国贸易行为”,包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。在特朗普签署行政备忘录的第二天,美国商务部长罗斯在英国《金融时报》上撰文,控诉中国“不是选择打造一个有全球竞争力的自由市场经济来展开竞争,而是选择那些想在华经营的美国企业,迫使它们转让专有技术和知识产权”。/pp8月18日下午,美国贸易代表处发布立案公告,这一公告的遣词造句与特朗普的行政备忘录高度相似。公告决定对中国**采取的与技术转让、知识产权和创新相关的法律、政策及实践操作进行调查,以判断其是否属于“可采取行动的措施”。特朗普及其贸易团队拟定的贸易路线,在不同程度上挑战了过去为全球贸易提供支撑的规则和制度。美国贸易代表办公室发布的2017年贸易政策议程报告强调,特朗普**将强力维护美国在贸易政策事务上的主权,不会受制于世贸组织裁决。/pp为了实现这一贸易路线,一些故纸堆里的贸易政策先后被调用。在《1974年贸易法》第301条之前,矛头指向中国的还有4月份翻出来的《1962年贸易扩展法》第232条款。该条款授权商务部就进口钢铁和铝产品是否损害美国国家安全启动调查。/pp近日美国商务部推迟了公布针对钢铁进口是否对国家安全构成威胁所进行的232条款调查结果,但8月底,特朗普遭美国钢铁巨头联合逼宫,这些钢铁工业企业高管联合致函特朗普,要求立即采取进口限制,遏制美国钢铁进口的迅速回升,使得悬念顿生。/pp翰宇国际律师事务所国际贸易联***弗兰克·塞莫利兹对《财经》记者说,没什么能阻止美国**通过世贸组织(WTO)来着手解决贸易纠纷,但特朗普**显然更倾向于独立地采取单方面行动,而不是发起双边谈判。从长远的角度来讲,单方面行动意味着美国**更加独立,更有控制力。中国如何回应“301调查”至关重要。/ppstrong“301调查”的旧汤新药/strong/pp“301调查”这一贸易武器的鼎盛时期是上世纪80年代,直到90年代初期,随后渐渐失去了用武之地。美国最近一次对中国进行此项调查发生在奥巴马任期内。/pp“301调查”—— 《1974年贸易法》第301条由美国发起,旨在帮助美国产品打开国外市场。自1974年至今,美国**共开展过122次“301调查”。1994年世界贸易组织(WTO)正式成立成为“301调查”的分水岭。/pp奥尔布赖特石桥集团高级副总裁埃里克·阿尔特巴赫对《财经》记者说,在世贸组织成立前,美国对其主要贸易伙伴不需要尽什么义务,在解决贸易争端时,有很多腾挪的空间来单方面采取措施。里根**时期共进行过49次“301调查”,有些甚至没有行业协会或工会提出正式的请求,**主动发起“301调查”。/pp里根**频频动用“301调查”的原因之一,是《关税与贸易总协定》(GATT)仅覆盖了商品贸易,而不包括服务贸易、**采购、国际投资、知识产权等领域的相关规定和纠纷排处机制。在美国主导下的关贸总协定乌拉圭回合谈判之后,WTO正式成立,国际贸易争端逐步转移到了世贸平台上,美国发动单边制裁案例的数量和频率显著减少。/pp301条款授权美国贸易代表可对他国“不合理或不公正的贸易做法”发起调查,并可在调查结束后建议美国**实施单边制裁,包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。这些“不合理或不公正的贸易做法”在上世纪70年代引发的“301调查”包括:1975年,美国鸡蛋生产商要求**调查他们在加拿大市场的份额;1976年,佛罗里达州柑橘委员会指控欧洲关税歧视美国橙汁;1979年,美国雪茄协会要求**对其在日本的销售情况进行调查。/pp贯穿上世纪80年代前后的主题是日美贸易争端,因而在1976年至1989年的十多年间,美国对日本钢铁、电信、木材、医药、半导体等制造业发起了14起“301调查”。/pp同样,在上世纪八九十年代,美国认为中国台湾未能执行知识产权的相关规定,动用“301调查”单方面限制台湾对美出口。/pp20世纪90年代,中国成为美国就知识产权而展开“301调查”和谈判的主要对象之一。90年代美国对中国的4次“301调查”中,有3次是针对知识产权。/pp1990年,美国将中国升级为“重点观察国家”。1991年4月,美国对中国首次发起“301调查”。经过六个月的调查,美国贸易代表的调查结论为“中国的知识产权执法行为不合理,为美国商业带来负担和限制”,并公布了价值28亿美元的预备性报复清单,拟针对中国出口到美国的成衣、运动鞋、玩具和电子产品等,征收高达100%的惩罚性关税。/pp中国人民大学***院教授程大为对《财经》记者说,“301调查”并不是一个最严厉的贸易保护政策,它是有伸缩性的。/pp1991年、1994年6月以及1996年4月美国对中国知识产权实施的“301调查”,最终通过谈判获得转圜,以签订中美市场准入或知识产权备忘录和协议告终。中美双方在1992年、1995年、1996年签订知识产权方面的谅解备忘录,中国承诺加强知识产权保护,并先后修订了《专利法》、《商标法》,颁布《反不正当竞争法》等。/pp2010年10月,奥巴马**宣布接受美国钢铁工人联合会的请求,对华清洁能源有关政策和措施启动“301调查”。阿尔特巴赫当时作为负责中国事务的美国副助理贸易代表,也参与到当年的 “301调查”工作中。/pp奥巴马对华的“301调查”涵盖了中国风能、太阳能、高效电池和新能源汽车行业的154家企业,以查明美国相关企业的利益是否受到了损害。阿尔特巴赫说,那次“301调查”结束后,美国贸易代表向奥巴马**提出的政策建议是,中国的风能补贴计划违反了世贸规则。奥巴马**决定就此补贴计划与中国进行磋商。在磋商期间,中国**表示补贴方案在逐步淘汰过程中,因而此案并未正式进入WTO争端解决程序。 /ppstrong科技领域成主战场/strong/pp知识产权保护对经济的影响贯穿始终。美国商务部2016年的一份报告指出,知识产权密集型产业至少为美国提供了4500万个就业机会,产业贡献超过6万亿美元,占美国国内生产总值的38.2%。/pp今年早些时候,美国一个关注知识产权的委员会估算认为:伪造商品、盗版软件和窃取商业机密对美国经济的拖累每年超过2250亿美元,最多可能高达6000亿美元。罗斯在其撰文中透露说,特朗普认为,中国要为此负一半的责任。/pp4月28日,美国贸易代表办公室(USTR)发布2017年《特别301报告》,就全球贸易和知识产权发展情况进行总结和回顾。报告中,USTR继续将中国列入优先考察名单,并指出中国的一些长期性和新的知识产权问题值得关注,包括强制性技术转让要求、知识产权执法的结构性障碍、广泛存在的侵权活动。/pp美国在研发密集、高技术企业方面是世界领导者。塞莫利兹指出,美国企业最为担忧的是对其知识产权的盗用。/pp中国首创创始人、董事长兼首席执行官傅成对《财经》记者说,无论修辞方式和应对措施如何改变,贸易冲突都悲剧性地一直在中美关系中扮演重要的角色,而如今双方的角力点放在对技术和互惠的市场准入的推动力度上。/pp华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)近日发布的报告指出,中国目前在创新领域采取的是科技民族主义,即在牺牲外国科技企业利益的条件下保护本国企业。外国科技公司在技术上比中国竞争者要高,它们如果能够得到市场准入,可能会改变中国市场。但与此同时,中国**和中国公司将设法得到这些技术,它们拥有的最大筹码是中国巨大的市场。/pp每个希望进入中国市场的美国公司都必须根据自己的情况作出商业决定。以苹果公司为例,继在北京和深圳之后,苹果宣布将在上海和苏州设立研发中心,这四大研发中心基本覆盖了苹果产品关键的供应链基地。对苹果来说,中国是重要的成长市场,按照营收计算,中国市场未来将取代美国市场,成为该公司最大的市场。/pp在贸易代表办公室公布的文件中,此次“301调查”的范围主要包括:中国**是否利用一系列的手段,包括通过含糊或者秘密的许可、开办合资企业的要求、外资权益限制等方式干涉美国公司在中国的运作。这样做的目的是强迫美国企业去转移技术;中国**是否通过发放牌照以及技术协商等方式迫使美国企业放松对于技术的控制,是否通过非市场手段下令转让技术。/pp在这一背景下,程大为指出,“301调查”的目的实际上是为美国在华投资的企业服务,创造好的投资环境。/pp布赖恩·奥肖内西是从事研究与发展许可贸易、国际技术转让和知识产权保护的国际性专业组织美加许可贸易工作者协会**,同时也是律师事务所Dinsmore&Shohl的合伙人。/pp奥肖内西对《财经》记者说,中国在知识产权保护、特别是专利制度保护方面取得了显著的进步。中国懂得技术进步的重要性,懂得经济优势取决于技术优势,懂得积累和收集有价值的技术信息的能力至关重要。中国似乎在刻意营造这样的信念:为促进中国的外商投资和技术发展,中国在大力保护知识产权,但这最多是相当肤浅的专利保护。专利只是问题的一部分,真正的知识产权保护取决于把知识产权视为私有财产的系统,防止其被偷窃或盗用。因此,中国的知识产权保护在期望与现实之间存在一个鸿沟。/pp傅成指出,“301调查”可能只是一个烟雾弹,更重要的还是CFIUS。对中国收购美国半导体技术和发展芯片行业,CFIUS一直持强硬态度。近日美国官员表示,美国**准备加强对中国企业投资美国科技领域的审查,以更好地保护他们视为对国家安全至关重要的敏感技术,尤其是在人工智能和机器学习方面。/pp这在此次“301调查”也有所体现,美国**调查的内容之一是,中国**是否直接或者帮助一些中国公司通过系统投资并购的手段收买美国公司及其资产,以获取先进技术以及知识产权,最终谋求大规模的技术转移;中国**是否支持入侵美国商业机构电脑系统的行为,通过黑客手段盗取知识产权以及商业机密。/ppstrong赌注和筹码/strong/pp美国信息技术与创新基金会**罗伯特·阿特金森是“301调查”的拥趸。此前,1月份他在向美国国会作通报时称,中国已到了不择手段操纵市场、肆意窃取和胁迫美国进行知识转移的境地。从半导体到电子商务,中国**领导人毫不掩饰地表明了让中国掌握自有技术的目标。/pp阿特金森对《财经》记者说,特朗普**“301调查”的目的应该是阻止中国在创新上的重商主义做法,调查结束后,美国应坚持遵从规范和准则。美国**通过此举向中国**施压,希望中国更严格地遵守规则,并缩减创新上的重商主义政策。/pp中国半导体行业的勇往直前被认为是中国重塑科技竞争力的缩影。在阿特金森看来,中国严重依赖美国的半导体技术和军事技术,“301调查”的焦点有可能集中于那些高端产业,如航空航天、高端制造业和生命科学。/pp但阿特金森强调说,美国**的目的不是要阻止中国在这些领域取得成功,而是通过贸易施压手段带来公平竞争,结束强制性的技术转让要求,减少**补贴,减少盗用知识产权的做法。/pp美国“301调查”对行业的影响还需要数月的时间显现,不过业内人士认为中国的通信设备、集成电路等科技行业会受到负面影响。从美国对中国进口的商品构成来看,特朗普“301调查”重点打击的是机电产品。/pp美国是中国机电产品出口第一大市场。2016年,对美机电产品贸易顺差占中国机电产品贸易总顺差的37.5%,是顺差的最主要来源地之一。2017年上半年,美国从中国进口最多的商品品类是机电产品,占对中国总进口金额的49.8%。/pp围绕机电产品的知识产权和技术转让的争议也是近年中美贸易的重灾区。据中国商务部消息,今年上半年,机电产品在美国对华双反案件中的涉案金额为23亿美元,是涉案金额最高的行业。/pp不过近年来,美国针对该领域的知识产权保护,更多的是用素有“世界上最严厉的贸易壁垒之称”的“337条款”。据路透社报道,2017年以来,美国国际贸易委员会对华发起的“337调查”案件,集中在半导体、医疗设备、电子行业、电动车、智能制造及通讯工具等高技术领域。/pp布鲁金斯学会外交政策项目约翰·桑顿中国中心和全球经济发展项目资深研究员杜大伟指出,“301调查”赋予**广泛的权力以应对不公平的贸易行为,问题在于,对中国开展“301调查”后实行任何小的惩罚,如对一些商品施加关税,都只是象征性的;任何大的举动都会对美国和世界经济造成破坏。杜大伟对《财经》记者说,“我不认为特朗普有中间路线可以选择。”/pp而且,中国经济对出口的依赖已不同从前,中美经济在贸易上制衡对方的能力势均力敌。杜大伟指出,中国对美的出口现在仅占中国国内生产总值(GDP)的不到5%,伴随着中国经济增长模式从出口和投资向更依赖服务和消费转型,美国市场对中国经济增长的相对重要性将继续缩小。在硬币的另一面,美国的科技企业却不会轻易放弃中国市场。即使回顾历史,美国“301调查”对中美贸易造成的负面影响也很有限。/pp根据“301调查”相关的法律规定,美国贸易代表处需要在启动调查后的12个月作出决定。相关企业担心这个调查可能会拖到2018年中期的法定期限之前。当然,调查也可能提早得出结论。/pp中美贸易关系目前处在重大的不确定期,特朗普**需要兑现“美国优先”、它担负着减少美国的贸易赤字,为美国人争取就业机会的重担。/pp一年以后的现在,“301调查”水落石出,但现在没人能说清届时特朗普**与中国的贸易关系会指向何方。/ppstrong(本文首刊于2017年10月2日出版的《财经》杂志)/strong/p/div

《中国企业赴美投资的热情,正撞上美国外国投资委员会这座冰山》 精选九

经济高速发展30年后,中国已从“靠劳动力挣钱”进入“靠资本挣钱”的阶段,而在“原始资本积累”成熟后,中国正迎来“资本大输出时代”。在中国企业扬帆出海的同时,认清机遇与风险方可走得更加顺畅。10月22日,汤森路透发布名为《中国企业全球化的机遇与挑战》白皮书(下文称“白皮书”)。“2014 年,中国对外直接投资 (ODI) 已经接近实际利用外国直接投资 (FDI)。中国商务部数据显示,2014 年中 国境内投资者累计实现投资 1,160 亿美元,同比增长 7.6%,继续保持全球第三位的水平。如果算上通过第三地投资的数量,中国去年实际上已经成为资本净输出国。”汤森路透中国区董事总经理刘煜表示。报告也提出,扬帆出海所遇的暗礁险滩是企业出海的最大困境。报告基于汤森路透的跨行业数据与资讯平台,通过金融并购、法律法规的国别差异与地区诉讼、企业创新研发和知识产权、全球贸易与供应链以及税务领域的最新统计数据,深入分析中国企业面临的法律和**、金融与税收、知识产权保护、管理和整等多方面的风险与挑战 。中国或成资本净输出国中国企业全球化已经是大势所趋。中国国际经济交流中心的首席研究院张燕生当日指出,2015年上半年,中国与全球147个国家/地区的4018家境外企业进行了直接投资,累计实现非金融类对外投资560亿美元,同比增长29.2%。其中股权和债务工具投资2917.2亿元人民币(476亿美元),占85%;收益再投资514.8亿元人民币(84亿美元),占15%。截至六月底,中国累计非金融类ODI为7359亿美元。中国对“一带一路”沿线48个国家进行了直接投资,投资额合计70.5亿美元,同比增长22.2%,主要流向新加坡、印尼、老挝、俄罗斯、哈萨克斯坦、泰国等。中国对外承包工程业务完成营业额75.4亿美元,同比增长9.7%,新签合同额866.7亿美元,同比增长6.9%。值得注意的是,并购成为中国企业跨境投资的重要力量。汤森路透数据显示,去年中国企业共对62个国家和地区进行了并购投资,投资规模(含并购对象负担的净债务)为554.2亿美元,并购交易数量为460笔。具体而言,中国企业海外投资的主要区域和行业也有:从中国商务部2013年统计数据来看,中国海外直接投资主要流向租赁/ 商务服务业、采矿业、金融业、批发和零售业等四个行业,单个行业投资量超过百亿美元;对外直接投资最多的前 十大国家和地区分别是中国香港、开曼、美国、澳大利亚、英属维尔京群岛、新加坡、印度尼西亚、英国、卢森堡 和俄罗斯,前五大国家和地区占比达76.7%。从并购投资的角度看,汤森路透数据显示,去年中国企业跨境投资的前五大地区和国家分别是中国香港、美国、 英国、新加坡和意大利,总占比达 60.5%;前五大行业分别为能源和电力、金融、高科技、工业以及媒体和娱乐, 总占比达 62.7%。此外,“一带一路”倡议也将加速中企走出去的步伐。白皮书指出,“一带一路”战略的合作重点是交通、能源和通信基础设施的互联互通,因此这三个领域也成为中国企业在“一带一路”沿线国家进行跨境投资时的重点方向。不过,在“一带一路”沿线国家中,中国企业投资对象国高度集中在欧洲、东南亚和中亚,沿线尚未开发的国家和地区投资潜力仍然巨大。汤森路透数据显示,在沿线国家中,中国企业去年没有进行过并购投资的有:土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔 吉克斯坦、蒙古、菲律宾、孟加拉国、伊朗、希腊和肯尼亚;并购投资规模在 10 亿美元以上的国家只有哈萨克斯坦、 新加坡、荷兰、法国和德国;交易数量排在前五位的国家为德国、新加坡、法国、荷兰和哈萨克斯坦。并购主要集 中在能源和电力、高科技、工业、金融和材料等行业。对于中国企业而言,并购的动力主要来源于以下方面——开拓市场,扩大发展空间;获得领先科技;提高企业的国际声誉和全球化布局;寻求海外较高收益项目;获得海外资源。出海机遇与风险并存当然,机遇与风险总是相伴而生。德勤管理咨询消费行业主管合伙人哈亿辉指出 :“中国企业国际化在某种意义上意味着要接受全球标准、理解当地监管法规和文化差异,这是中国企业‘走出去’面临的主要挑战,特别是在比较发达的经济体。相应的,随着中国企业海外投资项目的增多,涉及的纠纷也在明显上升。”在法律**风险方面,白皮书指出,欧美发达国家及多数发展中国家对于外资监管制 度存在较大差异,发达国家在行业准入方面的限制不 多,但他们依靠反垄断调查、国家安全审查、外资审查等**监管制度;发展中国家和欠发达地区,对于外国投资在产业政策、外汇管制、行业准入方面可能会有限制性或特殊规定。例如作为全球最大外资流入国的美国,在几乎全部经济领域都给予外国投资国民待遇,仅在核能、通信、 航空及海运四大行业对外资有或多或少的限制 。在金融风险方面,任何中国企业“走出去”都会面临着筹集资金的问题,而并购财务风险主要源自融资、流动性以及杠杆收购中的偿债问题。 如果被收购项目的投资回报率相对较低或财务状况恶化,此时收购交易可能就承担了偿债风险。“部分跨国并购属于‘承债式’,即并购方需要承担被并购方的全部或者部分债务,交易时并购方未能充分考虑并购中需要承担的额外债务。交易完成后债务逐步转化为企业负担。 ”白皮书指出。此外,汇率也是金融风险中的一环,这在人民币波动加剧后愈发受到关注。汤森路透中国区副总裁陆?建议,“中国企业需要建立本外币资金池,统一运用所有境内外外汇头寸,通过整合集团内部多币种的外汇资源,建立动态的汇率成本控制机制和内部对冲风险的机制,打造低成本资金平台,最大程度规避汇率风险。”在知识产权风险方面,中国企业在走向海外的过程中可能遇到的知识产权风险来自于专利权,商标权以及版权的强力保护。白皮书指出,在 WTO 框架下,专利和技术壁垒已作为一项常态贸易保护主义措施被采用。中国原国家科技部部长朱丽兰指出:" 进入 WTO 以后,市场竞争的关键不是关税壁垒,而是技术壁垒,技术的壁垒后面就是专利, 不是一般的知识,是创新的知识,而且是法律化的创 新知识 "。此外,税务和国际贸易风险、管理和整合风险都是中企走出去时必须考虑的问题。(本报实习记者李雪莹对本文亦有贡献)

《中国企业赴美投资的热情,正撞上美国外国投资委员会这座冰山》 精选十

美国商务部部长罗斯24日低调访华,并于24~25日在北京密集会晤了多位中国**高级官员。第一财经独家获悉,罗斯此次访问北京的议程,包括同中方讨论增加美国企业市场准入等一系列问题。

中国国务院*****25日下午在会见罗斯时指出,中美互为最大贸易伙伴,两国经贸关系的主流是合作,共同利益远大于分歧。我们愿同美方本着相互尊重、合作共赢的精神,扩大货物、服务贸易规模,通过对话协商妥善处理摩擦与分歧。

国务院*****9月25日下午在中南海紫光阁会见美国商务部长罗斯(图片来源:中国**网)

罗斯24日在同中国商务部部长钟山的会见中表示,这是他就任美国商务部长后的首次亚洲之行。中美经贸关系是最重要的双边经贸关系,美国**特朗普访华将是历史性的事件。美方愿与中方密切沟通与合作,为特朗普访华筹备丰硕成果。

钟山24日下午在京与来访的罗斯举行工作会谈,双方就中美经贸关系相关议题深入交换意见(图片来源:商务部网站)

“罗斯此行,应是致力于解决(中美)贸易纠纷,为美国**特朗普访华打前站。”清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭在接受第一财经记者采访时表示,实际上中美贸易问题并不难解决,以2017年的美国对华出口贸易数据来看,中方在努力减少顺差,且下半年应会有更多进口。但令人惋惜的是,特朗普还在美对华出口增长1/5的情况下推出了“301调查”。

中企在美国交易频遭审查

特朗普**并非第一次提出扩大美国企业在中国市场准入的问题。

美国财政部部长姆努钦此前就多次在双边场合表示,希望美国企业在华可以享受中国企业在美的同等准入待遇,并希望中国进一步开放金融领域。

上周一,美国贸易办公室首席贸易代表莱特希泽更是指责中国,称其收到美国一些大企业的投诉,说在中国被迫设立合资企业,转让技术。

对此,中国商务部发言人高峰在9月21日的新闻发布会上表示,外国企业在中国设立合资企业是市场行为和企业的自主选择。中国始终是开放的,欢迎各国投资者来华投资,乘上中国这艘巨轮,实现共同的发展。

至于所谓的强制性技术转让的问题,高峰表示,中国没有任何一部法律强制外国投资者转让技术。在具体的企业合作过程中可能会出现类似的情况,那也是企业之间的市场行为,完全没有**的干预。

与此同时,有实际数据表明中国对美并购投资一直都处于美国财政部下属美国外国投资委员会(CFIUS)的重点审查之下。

美国商务部经济分析局9月最新出炉的数据显示,2016年世界各国对美国的直接投资总额达数万亿美元,中国达到了创纪录的582亿美元,但未跻身前十位。

上述数据显示,在美投资最多的前十个国家依次是英国(5983亿美元)、加拿大(4536亿美元)、日本(4243亿美元)、德国(3728亿美元)、爱尔兰(2796亿美元)、法国(2676亿美元)、瑞士(1966亿美元)、荷兰(1919亿美元)、新加坡(737亿美元)和西班牙(672亿美元)。

然而,CFIUS的年度报告(其数据发布有1~2年滞后性)显示,投资都没有进入前十名的中国,在2015年却已经是连续第四年成为CFIUS审查最多的国家。2015年,CFIUS审查了中企在美国的29起交易,2014年这个数字是24。

就在近日,特朗普还做出了否决中国私募基金以13亿美元收购美国芯片制造商莱迪斯(Lattice)的决定。

伟凯合伙人雅丽诺斯(Farhad Jalinous)在接受第一财经记者采访时指出:“如果CFIUS反对的交易越来越多,我们可能会看到**复审的情况也越来越多,特别是当交易方希望有白宫在政策层面或因**原因参与其中的情况下。”

目前美国国会立法的进程显示,美国国会极有可能在今年对CFIUS的法律地位进行更新,最有可能的一个法案是来自美国共和党参议院党鞭科恩(John Cornyn),他一点都不掩饰推动立法是缘于对中资企业在美收购的忧虑。

科恩想让CFIUS变得更加现代化,其中就包括两个监管重点:在敏感科技和来自关切国家的投资者方面增添交易特殊要求;此外,他计划起草特别关注的国家名单,且即便是来自于外资的小股权投资和合资也不能躲开审查。

根据荣鼎集团和美中全国关系委员会此前发布的《中美双边投资研究项目报告》,2016年中美双边直接投资额的快速增长是由中国对美投资推动的,中国在美国当年共投资超过460亿美元,约为2015年的3倍;与此同时,美国对中国的直接投资没有明显增长。不过,1990年至今,美国在华投资总额已超2400亿美元,中国在美投资总额则为1100亿美元左右。

罗斯在北京访问期间表示,期待在特朗普访华期间的“美国CEO交流”环节,并希望此次访问可以有很好的成果。美国媒体此前报道,罗斯将在11月中旬作为特朗普访华团队中的一员,率领跨领域美国企业组成的贸易代表团访华。

中美扩大货物、服务贸易规模

***在会见罗斯时指出,中美分别作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家,是全球规模最大的经济体和贸易国,双边关系健康稳定发展,符合两国自身利益,也是国际社会的普遍期待。

***指出,中国对外开放的大门会越来越大,营商环境会越来越好。欢迎更多美国企业来华投资兴业。同时希望美方对中国企业赴美投资给予公平待遇,放宽高科技产品对华出口,使中美经贸合作在动态平衡中取得更大发展,更好造福两国人民。

周世俭在接受第一财经记者采访时指出,中美贸易在2017年实际上出现了可喜的现象。此前由于强势美元等原因,美国对华出口的数据出现下跌,然而今年由于中国**的鼓励,按照美方数据上半年对华出口增长15.6%,按照中方统计数据上半年美国对华出口增长19.8%。这相当于实现了五分之一的增长速度。

周世俭并对记者指出,他预判在2017年下半年还将出现更加喜人的增长:美国牛肉对华出口是在7月开始,美国大米对华出口也从下半年开始,同时中方还会在下半年进口更多的美国液化天然气,“中国在努力减少顺差。”

此前中方也在双边场合反复指出,中美之间贸易不平衡的数据被高估,客观存在的贸易不平衡不代表利益的不平衡,且中方不单方面追求贸易顺差,对于讨论这个问题持开放态度。

周世俭指出在实现了上述进口增长的情况下,特朗普仍在8月份推出从调查员到审判员都是美方的“301调查”,令人怀疑他到底是不是真心想减少中美逆差。

周世俭还表示,此前有一位商务部老领导讲得非常精彩,即在中国加入世贸组织(WTO)之后,中国遵守的是WTO法律,没必要遵守美国国内贸易法。

据第一财经记者了解,罗斯接下来还将前往中国香港、泰国曼谷和老挝万象。在中国香港,罗斯将参加“福布斯”全球CEO大会;其万象之旅将令他成为美国历史上首位访问老挝的美国商务部长。

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